巴基斯坦怎么会有塔利班？

说起来话长了。 阿富汗塔利班政权上台前后，巴基斯坦始终是它政治和经济上的支持者。1997年5月，巴基斯坦是世界上第一个承认塔利班政权的国家。“9·11”恐怖事件之后，巴基斯坦又是世界上唯一没有和塔利班断交的国家。仅1997到1998年间，巴基斯坦就向塔利班政权提供了3000万美元的援助。 巴基斯坦政府之所以对塔利班施以援手，主要是期望在阿富汗建立一个亲巴政府，消除巴—阿边界冲突的根源，特别是为与印度的克什米尔争端建立巩固的后方，拓展战略回旋余地。那么，巴基斯坦对塔利班的政策实施是否达到其战略目的了呢？我们的回答是，尽管巴基斯坦与塔利班建立了友好关系，相对解除了与印度对峙中的后顾之忧，但是亲塔利班所带来的副作用却是巨大的，使巴基斯坦陷入一种进退维谷骑虎难下的尴尬局面。 首先，战略目标的实现需要付出代价。由于克什米尔问题是巴基斯坦决定对阿富汗政策的首要因素，也是巴支持塔利班政权的重要原因，塔利班政权对此心知肚明，因此它在某种程度上成了塔利班对巴基斯坦拿一把的资本。塔利班明白只要为克什米尔的武装分子提供基地，巴基斯坦就不敢拒绝他们的任何要求。塔利班领袖乌玛尔曾说：“我们支持克什米尔的圣战运动。有些阿富汗人在克什米尔参加对印度占领军的战斗也是事实。不过——”他用一个转折词吊起了巴基斯坦的胃口，“他们只是个人行为。” 的确，尽管巴基斯坦费尽心血要帮助和控制塔利班，但是多少有些得不偿失。塔利班不是任何势力的玩偶，他们拒绝巴基斯坦任何牵线控制的企图。在阿富汗的历史上还没有任何外部势力能够操纵和征服阿富汗人，这一点已经为英国和前苏联的教训所证实了。 何况，不少专家认为，支持塔利班以使巴基斯坦获得战略腹地的观点本身就是不切实际的。它会使巴基斯坦过于看重与阿富汗的关系而影响国内政局、经济发展及国际形象等综合指数。 其次，支持塔利班的政策加剧了巴基斯坦国内民族与宗教矛盾。 从民族构成分析，普什图族是生活在巴基斯坦北部的巴第三大民族，也是阿富汗的主要民族，约占阿富汗人口的40%。历史遗留下来的“杜兰线”虽然将普什图居住区分别划归巴基斯坦和阿富汗，但是一个民族共有的文化传统以及由此派生的政治立场和社会心理却是无法分割的。巴基斯坦的亲塔利班政策虽然对普什图族人有一定的安抚作用，有利于该地区的稳定，但却是治标难以治本，从长远和根本的利益上看未必有利于巴基斯坦。巴基斯坦预期的目的是塔利班会承认历届阿富汗政府都没有承认过的“杜兰线”，抑制巴西北边境省普什图族的民族主义，为巴基斯坦的极端分子提供一个发泄的出口，防止国内极端伊斯兰运动的兴起。然而事实结果却恰恰相反，塔利班不但拒绝承认“杜兰线”，拒绝收回对巴西北边境省的领土要求，反而助长普什图的民族主义，对其施加自己的影响。此次“9·11”事件后，巴基斯坦普什图人首先站出来反对穆沙拉夫总统支持美国反恐怖行动就是巴这一政策失败的明证。 从宗教信仰分析，巴基斯坦同阿富汗一样，也是一个穆斯林国家，居民96%以上信奉伊斯兰教。伊斯兰教内部存在诸多派别，塔利班属逊尼派穆斯林，他们一贯对非伊斯兰信徒及什叶派穆斯林采取歧视态度。其原教旨主义思想在巴基斯坦人特别是逊尼派教徒中颇有影响。塔利班对巴基斯坦内部这些最具暴力倾向的逊尼派极端组织持支持态度，并且为他们提供宗教庇护所和武器。在塔利班的支持下巴基斯坦的逊尼派极端组织活动十分活跃，仅1996到99年间就杀害了数百名巴基斯坦什叶派教徒，使巴基斯坦的逊尼派和什叶派之间的矛盾不断加深，甚至损害了巴基斯坦和伊朗之间的关系。极端分子们还要求巴基斯坦政府宣布成立一个逊尼国，甚至鼓吹通过伊斯兰革命推翻统治阶级。与此同时，1994年以来有超过8万人的巴基斯坦伊斯兰好战分子和塔利班并肩作战，他们是伊斯兰运动中的铁杆分子，甚至准备在巴基斯坦发起一场和塔利班一样的伊斯兰革命。 事实上，来自塔利班的逆流正在试图使巴基斯坦“塔利班化”。从某种意义上说，不是塔利班为巴基斯坦提供战略腹地，倒是巴基斯坦在为塔利班提供战略腹地。 第三，巴—塔之间的地下贸易严重损害了巴基斯坦的经济利益。 阿富汗的经济与巴基斯坦有着千丝万缕的联系，塔利班不但接受巴政府的援助，也与其他地方政府、商业集团甚至黑社会保持密切关系。 塔利班和巴基斯坦奎塔的运输业黑社会过从甚密，后者是最早给予塔利班财政支持的组织。有资料说，1995年当塔利班准备攻打赫拉特时，他们一天之内就从查曼的运输老板那里筹集了600万卢比，约合13万美元，第二天又在奎塔筹集了1200万卢比。以奎塔为基地的运输业黑社会神通广大，居然开通了从巴基斯坦、阿富汗到伊朗和土库曼斯坦的安全线路。塔利班和他们联手，在通往巴基斯坦的公路沿线设立有数十个收费站，基本控制了从巴基斯坦进入阿富汗的运输，这成为塔利班主要的财政来源。由于有了这条安全的线路，走私的范围和数量急剧增加。他们能从奎塔出发到达坎大哈，再向南到伊朗，向西到土库曼斯坦，甚至能到达俄罗斯。 在这场贸易中，最大的受害者就是巴基斯坦。据巴基斯坦中央税务局统计，在1992-1993财政年度，巴基斯坦的海关税收损失了3.5亿卢比（约合8000万美元）；1993-1994财政年度损失11亿卢比；1994-1995财政年度损失20亿卢比；1997-1998财政年度则损失30亿卢比（约合6亿美元），这个数字本身便清楚地反映了塔利班势力的不断壮大以及这种壮大给巴基斯坦经济带来的灾难。 第四，支持塔利班的政策无形中助长了巴政府内部的贪污腐败之风。 由于在与阿富汗的贸易中大有好处可捞，巴基斯坦内部出现严重腐败现象，相关的所有部门，例如海关、海关情报机构以及部落地区的行政部门都涉嫌受贿，几乎所有能够获得暴利的职位都被那些花钱买官的人占据了。这种腐败还扩散到俾路支省和西北边境省的政府部门，拿了好处的官员自然允许地下运输，鼓励向阿富汗出口小麦和糖，这与三军情报局的对阿政策是背道而驰的，也加剧了塔利班对巴基斯坦政府官员的控制。这种非官方的援助使塔利班和某些巴基斯坦人双双获利，他们成为延续巴基斯坦援塔政策最有力的院外集团。巴基斯坦也曾试图终止巴阿两国间的过境贸易，但态度并不那么坚决，所以一碰上塔利班拒绝服从和黑社会对政府官员施加压力的双重阻力就自然败下阵来。 最后，与阿富汗问题长期夹缠不清，加重了巴基斯坦国内的混乱局面。 对于政局本来就不稳定的巴基斯坦而言，阿富汗问题如同火上浇油。巴基斯坦自觉不自觉地卷入旷日持久的阿富汗战争，以至整个政治生活和社会面貌都发生了重大改变，可以说任何一届政府上台都会面临剪不断理还乱的各种麻烦。腐败、枪支泛滥、暴力事件层出不穷，这一切使巴基斯坦社会变得更加混乱和脆弱。 90年代末期，这种恶果越来越明显并且逐步扩散，主要表现在：巴基斯坦的经济已经摇摇欲坠，处于崩溃的边缘；法律和秩序受到破坏；宗教矛盾加剧；外交上则面临西方和近邻国家的孤立。 在过去很长一段时间内，尽管国内外对巴基斯坦塔利班化的公众批评越来越强烈，甚至指责巴基斯坦是一个像阿富汗、苏丹或索马里一样正在衰败的国家，但巴基斯坦政府对其始终置之不理。 美国“9·11”恐怖主义事件的发生，在相当程度和范围内对整个世界局势和国际格局产生了重大影响，更为巴基斯坦提供了一个新的机遇，促使它改变长期以来对塔利班的扶持政策，从那种偷鸡不成反惹一身骚的泥沼里拔出脚来，与美国和西方社会重新修好，从而获得巨大的政治和经济利益。穆沙拉夫总统显然抓住了这个机遇，他宣称“和美国以及国际社会站在一起，打击恐怖主义将使巴基斯坦成为一个负责任和有尊严的国家”。巴基斯坦政府支持美国打击恐怖主义的态度是明确的，同时也在开始构想未来巴基斯坦—阿富汗关系的蓝图，他们当然不欢迎北方联盟上台，主张在阿富汗建立一个中立的由多民族参加的政府，以维护巴基斯坦在南亚地区的持久利益 。